更北有線放送での議会報告
ＡＩに頼る(頼り過ぎる)行政判断の是非を考える
◆日本海側の北陸エリアに「線状降水帯」発生か
１２日になって気象庁は、北陸地方の石川県・富山県に「線状降水帯」が発生したことを発表しました。北陸信越エリアの日本海側のほぼ全域が 多雨を降らせる線状降水帯に覆われることとなっているようです。
石川・富山エリアでは「顕著な大雨に関する情報」が発表されました。梅雨前線や湿った空気の影響で、石川県や富山県では線状降水帯による非常に激しい雨が同じ場所で降り続いており「命に危険が及ぶ」土砂災害や洪水による災害発生の危険度が急激に高まっているとのことです。
北陸地方では、これから１３日にかけても活発な雨雲がかかり 雨の降る量がさらに増えると報じられており、長野県の隣県では 雨による自然災害に厳重に警戒することが呼びかけられています。
そもそも わが国の海沿い(沿岸)の地域においては、海上から立ち上る水分による湿った空気が本土に上陸し、それが雨や雪を降らせることとなっています。
例えば冬の時期の北陸エリアでは「ベタ雪」と称される水分の多い雪(湿雪)が降ることが知られていますが、今回のケースは それと同じような発生メカニズムにより、そのうえ(今回のケースは)それが巨大な積乱雲となって滞留することで「命に危険が及ぶ」土砂災害や洪水による災害発生の危険度につながっているようです。
そんな厳しい気象状況の中ですが、私たちの住む長野県域は 北陸エリアとは「山」で隔(へだ)てられており、それが いわば城壁の役割を果たしてくれています。
日本海沿岸で発生した雨雲も、移動する中で 長野県境の山地にぶつかることで水分が抜け、直接に海へと面する北陸県に降るような多湿の雨は 長野県に入った時点で相当程度が抑制されることになっているのは幸いと申せましょう。
但し、油断(予断)は禁物。
現に さきの令和元年には、千曲川の上流部にまとまった雨が降ったことにより 河川氾濫が起きるなどの大きな災害を受けた経験があるだけに、今後の気象情報を注視し 万が一の際には適切な行動が取れるよう備えておくことが肝要でありましょう。
ここのところ 列島のあらゆる場所で発生する「線状降水帯」なる〝巨大で動かない雨雲〟は、厄介このうえない存在となっています。
また再び列島のどこかで、これまでにも起きた自然災害と同種の被害が及ぼされるかもしれないと思うとき 忸怩たるというか、歯がみするような心境に至るところです。
◆三重県の児童相談所が、女児虐待の疑いがあったのに、ＡＩの評価を基に保護を見送り
自分の４歳の娘(Ａ子ちゃん)を虐待し 命を奪うこととなってしまった傷害致死事件で、この母親が実際にＡ子ちゃんを虐待していたにも関わらず、所管の児童相談所が Ａ子ちゃんを保護すべきかどうかについて、ＡＩ(人工知能)の判断を参考にしたところ ＡＩの判断が「保護率３９％」だったことから、保護を見送り在宅での提起見守りに止(とど)めていたことが分かりました。
結果、Ａ子ちゃんは 家で再び母親の虐待を受けることとなってしまい、最悪の結果を招くことになってしまいました。
事後の調査によると、児童相談所は昨年２月 Ａ子ちゃんの身体に痣(あざ)が見つかったとの連絡を受け母親らと面会しましたが▽あざが虐待によるものと断定できない▽母親が児相の指導や支援に応じる姿勢をみせた などのほか▽ＡＩで評価した際「保護率３９%」の低率を示したこともあったことから、Ａ子ちゃんを一時保護せずに定期的な見守りとすることを決めたそうです。
富山県は 児童相談所業務において、虐待や虐待を疑われる過去事例をＡＩシステムに刷り込んだうえで、保護等の必要性について参考にしているとのこと。
所管(児相)は「ＡＩの判断は あくまで参考値で、最終判断は人間がしている」とのことですが、今回 最悪のケースを招いた事案の中では、ＡＩがそれ相当の判断の要因を成していたことは事実に他ならないところです。
これまでも私自身、例えば文書(公文書)を作成する際の ＡＩ(チャットＧＰＴ)の活用(導入)については懐疑的な面があることを述べているところですが、同じＡＩでも こんな使い方もあるのかと思わされると同時に、ここでもやはり ＡＩに頼り過ぎることで望ましい判断ができなくなることの悪しき実例を見せられた感、ますますＡＩの導入に警鐘を鳴らさざるを得ないと改めて思ったところです。
特に 児童保育など 一律の判断が難しい〝ケースバイケース〟の案件について、そこにＡＩによる「過去事例」を当てはめることには やや無理があるのではと思わざるを得ません。
所管は 今回の案件について「ＡＩはあくまで参考」とは言うものの、保護決定を判断する段階で「ＡＩの判断も３９％に止まっていることだし、今回は保護を見送ろう」としたことは往々にして見て取れます。
まさか 責任を追及された際に「だって ＡＩが「保護の必要性は低い」と言ったんだもん！」と、ＡＩを責任逃れの材料にしたとは思いたくはありませんが、今後 とりわけ行政職員がＡＩを活用する際には、自らの責任をＡＩに転嫁し「ＡＩがそう言ったのだから仕方ない」と、間違った結論の導きをするのではないかと憂慮させられるところです。
問題が起きたとき「一体 そんなことを誰が言ったんだ？」は、原因追求の過程で必要な項目ですが、それに対する答えが「ＡＩがそう言いました。」と平然と答えるようなことになりはしないかと、事案の発生の都度に心配になるところです。
福岡エリアで多雨による大規模な災害 ＝重なる長野での過去の記禄･記憶＝
週末から週明けにかけ 西日本を覆うように発生した「線状降水帯」は、長時間に亘って一定のエリアに居座り続け、それは即ち 限られた範囲に大量の水分を滞留させることとなりまして。
そして それは、さまざまな様態をもってエリア内に甚大な被害を及ぼすこととなったのでした。
とりわけ衝撃的であり、一方で「またか…」と思わされたのが、１０日の早朝に発生した 福岡県久留米市で発生した大規模な土石流災害です。
１０日の早朝(午前３時頃)、福岡県に「線状降水帯情報」が発表されましたが、時間帯が早朝だったこともあり周知が至らず、その直後に発生した土石流によって甚大な被害が発生したのでした。
今回の土石流のメカニズムは〝堆積ダムの決壊〟のようです。
報道によると 被災した現地は、２本の支川が合流して１本になった河川沿いの集落に被害が及ぼされたとのこと。
等高線地図によると、被災現場の上流には 山地を縫うように左右から支川が流れており、それが途中で合流して流下しています。
その河川に沿(そ)いながら下流域に集落が構成されており、扇状地に近い地勢といえるでしょう。
そんなエリアに「線状降水帯」が居座り、間断なく多量の雨を降らせ続けました。
多雨を受けた山地は やがて飽和状態となり、降った水分をまとめて下流へと流下させます。
その際には、根の浅い杉などの樹木を倒したり 過去に行なった切り捨て間伐により山地に留め置かれた木材をも巻き込んでゆきます。
それが、今回の地勢の特徴でもあった「２本の支川」の合流点で 流水も流下物のない交ぜにしながら堆積するようになり、それがやがて(短時間のうちに)〝堆積ダム〟をつくってしまったようなのです。
止むことのない雨・流れ続ける支川・混濁しながら流下する堆積物…それは時間と共に大きな力となって一ヶ所に溜(た)まり、やがて耐えきれなくなった堆積ダムは一気に決壊し それまでため込んだ一切合切(いっさいがっさい)を怒濤の如く下流へと向かわせたのでした。
さらに悪いことに、当地では「泥質変成岩」なる巨岩が構成されており、それが多雨によって揺るがされたうえ 土石流に乗っかる形で流下し、まさにボウリングのボールの如くの勢いで麓(ふもと)の集落を襲ったそうです。
流下する大量の河川水＋倒木・伐採木＋泥質変成岩が、未だ明けやらぬ下流の集落を直撃…それによる被害の大きさは 想像に余り有るところであります。
・・・・・。
私たちは このニュースに接し、平成２６年７月９日に発生した、木曽郡南木曽町読書(よみかき)で発生した土石流災害を思い出さざるを得ません。
この年のこの日、台風第８号が梅雨前線に暖かく湿った空気を運んだことで 関東甲信地方では大気の状態が非常に不安定となり、県内の所々で積乱雲が発達し 南木曽では１時間に７０mmの非常に激しい雨を観測しました。
そかし、この多雨は 南木曽町のはるか上部の山中で降ったことなどから警戒が遅れ、その後は (今回の久留米市のように)一気に土石流が流下し、沢筋の集落を飲み込み ＪＲ中央西線を寸断する大きな被害となったのでした。
山地が多く、限られた面積の中に住居域を求める わが国の社会構造は、今回 また南木曾災害のような、沢筋や扇状地において土石流災害を及ぼします。
今回の久留米市においても、上流域に堰堤(砂防ダム)は整備されていたそうですが、それを一気に乗り越えて土石流は流下し、その猛威は すでに人智を超えたといえるところです。
また、被災地では 住宅に多量の土砂が流入されるなどし、このシーンは さきの「令和元年東日本台風」での長沼(穂保)地区の被害を思い起こさせられるところでした。
とても他人事とは思えないところです。
今回の北九州エリアの災害について、長野市危機管理防災課に対応を照会しました。
長野市は今のところ、関係機関からの要請待ちとのこと。
支援要請があれば、物資･人など ニーズに応じた対応を行なう準備は怠りなくしているようです。
(但し、基本的には 距離的に近い自治体から支援が行なわれます)
それを踏まえたうえで私は所管課に対し「長野市は さきの令和元年東日本台風の際に 全国の自治体から多くの支援を受けた。その後は いわば〝恩返し〟の意味で、要請には直ちに応えてほしい」と伝え、所管課も「当然 そのように対応するつもりです」と力強く答えてくれました。
今やいつなんどき どこで起きても不思議のない自然災害。
また、過去の災害が繰り返される状況には 歯がみするしかありません。
青木島児童センター支援 ～できることから少しづつ でも継続的に～
さまざまな課題を抱える「青木島児童センター」について、先週末に園庭の外構を整備したのに引き続き、建屋に差し込む強烈な西日(西陽)を防ぐための「葦簀(よしず)」を交換して差し上げました。
これは、センターの隣りに住み 従来から青木島児童センターの子どもたちの環境整備に心を砕いておられるＹさんの心根に共感した「長野千曲ライオンズクラブ」が Ｙさんと共同(協働)で、今後も青木島児童センターを継続的に支援してゆこうと一致したうえで行なわれたものです。
これに先立ち 去る５日には、Ｙさんとクラブ有志・そこに自主的に子どもたちも加わってくれ、みんなで一緒にみんなの園庭を整備しました。
2023年7月6日のブログ記事一覧-倉野立人のブログです。
2023年7月6日のブログ記事一覧です。日々の思いを、訥々と。【倉野立人のブログです。】
その際 西側の窓に掛けられている葦簀(よしず)を目にした一同は、あまりのボロさに「こりゃ このくらいはスグにでも換えてやらにゃ…」となったものでした。
葦簀(よしず)というのは不思議なもので、その体裁が建屋の風合いを左右するものです。
これが風雨にさらされ劣化が進むと、何だか建屋そのものが手入れされていないような窮状(というとチト大げさですが)を表すようになってしまうことから「たかが葦簀・されど葦簀」ということで、このくらいは新しいモノを設(しつら)えてあげよう となったものです。
この日は あいにく人手が間に合わなかったことから、私が差し繰って物品の調達と張り替えを行ないました。(猛暑だったので苦悶の表情ですが ^^；)
この葦簀(よしず)、どのくらいの経年なのか知りませんが 随分と劣化が進んでおり、ちょっと力(ちから)を入れるとボロボロと解(ほつ)れてしまいます。
存外に作業は慎重を要してしまいましたが、それでも 脚立を駆使してボロを外し、新しいモノに掛け替えることができました。
作業は短時間で終了、それでも(葦簀が)リフレッシュされると、道路に面した(西側の)センターの窓側の見栄えは随分と良くなりました。
(ビフォーアフターは下のとおりです)
これらの作業には、２つの狙いがあります。
１つは 他でもない、青木島児童センターで時間を過ごす子どもたちの環境を整備してあげることです。
どうせなら、気持ちよく 安心安全のうちに「一時帰宅場所」である児童センターで有意義な時間を過ごしてほしいとの、いわば〝親心〟とでも申しましょうが。
で もう１つの狙いは、この青木島児童センターの現在の良好な環境を 市民の手で守ってゆく！ との〝意思表示〟です。
長野市は、現状を度外視したままに 青木島児童センターを廃止し、小学校地への移転を目論(もくろ)んでいます。
その無理な計画は 他でもない子どもたちに対し しわ寄せが及び、今ある良好な放課後こども事業が壊されることになってしまう。
私たちは、新たな環境(インフラ)がキチンと整うまでは 今ある青木島児童センターを維持すべきと考えており、そのことについて ただ主張するだけでなく、実際に整備を(市民の手で)進めることで「子どもたちの良好な環境は 私たち市民も積極的に守ってゆきたい」と、明確な意思表示をしてゆくものです。
これら 関係者の善行(ぜんこう)が、どこまで行政関係者の心に響くかは分かりません。
でも 少なくとも私たちは、これまでの行政計画を見定めたうえで 現時点では「現状維持」が最も相応(ふさわ)しいと考えています。
それら「市民の冷静な声」を受けて、彼ら(行政関係者)が目覚めてくれることを願うばかりです。
で…次なる課題は「砂場の日よけ(タープ)」です。
これも管理者の〝やっつけ設置〟に終始していることから、Ｙさんの指導を受け 順次に整備してまいります。
東電原発処理水海洋放出「海水浴シーズン避けた方が」の波紋･違和感
２０１１年３月１１に発生した「東日本大震災」に伴い、地震や津波や甚大な被害を受けた 東京電力福島第一原子力発電所において、溶け落ちた核燃料デブリを冷却するための注水や原子炉建屋などへの雨水や地下水の流入によって汚染水が発生し、ここから放射性物質の大半を取り除いたあとに残るトリチウムなどを含む処理水が増え続けているのは周知のことです。
その処理水は １日あたり１００ｔをゆうに越える量が発生しており、このままゆけば年内～年明けにかけて保管用タンクが満杯になることが報告されています。
この状況に鑑み東電ならびに政府は 福島第一原発の建屋内にある放射性物質を含む水について、トリチウム以外の放射性物質を安全基準を満たすまで浄化した水(ＡＬＰＳ処理水)として安全基準を満たし、さらに海水で大幅に薄めたうえで「海洋放出」することを決定しています。
これを受けるなどし、さきにＩＡＥＡ(国際原子力機関)のグロッシ事務局長が来日し 現地(福島第一原発)を視察したうえで「海洋放出は科学的根拠に基づくものであり、国際慣行に沿うと評価される。現地では処理水放出の準備ができており 政府がどのような決定をしても速やかに対応できる準備ができていると感じた。」としたうえで、同機関は福島に常設の事務所を設け 今後も処理水放出の状況を確認していくこと、そして風評被害などを懸念する地元に対しては「信頼を獲得するために透明性を持って説明を繰り返す」と強調したことが伝えられています。
併せて、放出計画に関する評価を盛り込んだＩＡＥＡ包括報告書を日本政府に説明し、それを受けた政府・東電は 夏ごろの放出開始の〝お墨付き〟を得る段取りとなっていることになっているようです。
これらの〝経緯〟をもってすれば、東電福島第一原発処理水の海洋放出は 安全が確保されていると思われるところです。
所管の経済産業省も、ＨＰ等で その安全性のＰＲに努めています。
放出後も、水質などのデータの客観性を確保するため「第三者(機関)による確認」を開始・継続することを表明しています。
また、専門家は「人体への影響があるとされる トリチウムを含む水も、(人体に入っても)１０日後には約半分が排出(排泄)されるなどして 体内にたまり続けることはない」と述べるなどしています。
しかし、関係者 とりわけ原発が面する海に関わる漁業関係者や関連産業の方々の懸念は未だ払拭されているとは言えず、今回の政府決定に対しても反対や懸念の声を上げるに至っています。
さきには 東北地方の生協などに従事する方々が２５万筆を超える(処理水海洋放出)反対の署名を集めたことが報じられるなど、処理水海洋放出への不安は払拭されたとは言い難い状況であることが伝えられています。
そんな中、いま永田町で連立政権に立つ与党の代表が「福島第１原発の処理水を海洋放出する時期について、直近に迫った海水浴シーズンは避けた方が良い。」と発言、これが思わぬ波紋を広げているとのことです。
おそらく この政治家は、海洋放出の時期について せめて人びとが海に繰り出す時期を避けても(延ばしても)大勢に影響なく、その位の配慮をしてもイイんじゃないか、との〝軽い親切心〟で言ったのかもしれません。
が、その〝政治家の一言〟が、(海洋放出に)ナーバスになっている漁業関係者などの琴線に触れることになってしまいました。
「ほら、やっぱり人体に影響があるんじゃないか。」
「海水浴シーズンの放出はダメで 他のシーズンならＯＫというのは理屈に合わない。全てのシーズンがダメということだ。」などと、再び(海洋放出への)不信感が再燃・爆発することとなっています。
このことには、さきに発した政府・東電の〝約束〟が伏線となっています。
そもそも、政府や東電は２０１５年に 福島県漁業協同組合連合会に「関係者の理解なしには、いかなる処分もしない」と文書で回答しているのです。
言うまでもなく、現時点で関係者の理解は得られておらず 海洋放出そのもが認められていません。そこに「海水浴シーズンはダメ」という与党議員(政党代表)の発言は、政府・東電が半ば強引に海洋放出の計画を進めてきたことを裏付けることにもなってしまい、まさに〝覆水盆に返らず〟となってしまいました。
これを聞いた私は、政治家のセンセイ方の〝当事者意識の欠如〟を感じざるを得ませんでした。
海洋放出は既に決まったこと。でも 気の毒だから(放出時期は)ちょっとだけ遅らせてあげるのが親切ってもんじゃないの。
この発言は 関係者に配慮しているようで、全く配慮していない。
いわば〝上から目線〟の目溢(めこぼ)し発言と取られても仕方ないところでありましょう。
政治(行政)では、ときに厳しい判断を示さなければならないこともあるでしょう。
でも その時は、相手の立場に立って当事者意識を共有し そのうえで問題点を共に考え、相手が納得できるまで真摯に向き合うことが求められていると思います。
そのような真摯な行動無しに「絵」だけを描いてみせても、関係者は納得することは無いでしょう。
「オレは関係ないけど、せいぜい頑張ってね。」そんな内心をもった言葉のかけ方は、不信と不満の温床にしからならないことを肝に銘じなければなりません。
小中学校の「廃止要望」に感じる〝デジャブ感〟
７日に「長野市鬼無里住民自治協議会」が、市教育委員会に対し「(地元の)鬼無里中学校を閉校してください」旨の〝要望書〟を提出したことが報じられています。
この報道に接した私は、何ともいえない〝デジャブ感(既視感)〟を抱いたものでした。
報道 また議会に対しても説明が行なわれてきた経過によると、これまでも鬼無里小･中学校の保護者と市教委が懇談を重ねてきたことや、来る２０２６年度には生徒数が１０人を割り込む見通しを踏まえるなどし「閉校もやむを得ず」の判断に至ったとのことです。
この経過については (前掲のとおり)議会にも説明されてきたのですが、長野市におけるさまざまな出来事を経たうえで改めてこの報道に接したとき〝デジャブ感〟を禁じ得ないところでありました。
それは何いう「学校が、住民の要望で廃止される」との〝手続き論〟です。
ご案内のとおり学校という施設は 文部科学省の所管で、自治体(教育委員会)が 地域の教育拠点として整備したものです。
当然ながら それ(学校)は、教育委員会(行政)の方針の下に運営されており、校長先生が それ相当の裁量をもって 地域の教育拠点として重要な役割を果たしています。
その 行政主導で設置･運営される公共施設が、いざ廃止になるときは〝住民要望〟が根拠になることに、私はこれまでも 違和感を禁じ得ませんでした。
報道のとおり、人口(生徒数)減少が主な理由で廃止を余儀なくされるにしても、その「廃止の裁定」が、設置者たる行政(教育委員会)が責任(主体性)をもって表明するべきではないか。
それが「地域住民が廃止を要望したから廃止します」といいうのは、何とも他力本願…もっと言えば、他者(例えば議会)から突っ込まれたとき「イヤ、あくまで住民から閉校を要望されているので…」との〝究極の言い訳〟を用意したとも思わされるところです。
このとき、行政説明の中には「住民感情に配慮して…」との言葉が出され、行政から学校の閉校などを言い出すことは、住民感情に背(そむ)くとの〝配慮〟がにじみ出ているものですが、そのこと(住民への配慮)も「そこに市の教育行政の主体性はあるのか」との疑問符が寄せられるところでありましょう。
この「住民からの閉校要望」との〝手続き〟は、他の学校でも散見されています。
昨年１０月には、信更小学校が 地元住自協の要望により閉校することになりました。
また 松代の清野小学校が、やはり住自協からの要望で閉校の方針が示されています。
これらの事例に触れて、私が感じた デジャブ感。
それは何いう「青木島遊園地の廃止」の〝手続き〟と似かよっているもの。
みなさん 未だにご記憶のとおり、青木島遊園地が廃止に追い込まれた際、その判断材料の一つに掲げされたのが「設置を要望した地元区長会からの廃止の要望」でありました。
このことについては、廃止を巡って紛糾した議会の議論の中でも 市側は「あくまで地元区長会が廃止を要望しているから(遊園地を)廃止します。」と言い切っていたものですが、そこに至った〝真実〟は (廃止は)市の都合で進められてきたものであり、いわば住民(区長会)は実質的に それ(市の廃止方針)に乗せられたのでありました。
・・・・・。
この〝あくまで住民要望です〟との手続き論を、遊園地問題と学校の閉校を直結させるつもりはありませんが、報道などで伝わる廃止の手法が あまりに似かよっていることから、市民の一人として 邪推せざるを得ないところです。
時代の趨勢(すうせい)により、地方自治体の運営は「住民主体」に移行する傾向にあることは歓迎すべきところですが、それと行政責任とがない交ぜになっているような状況には、違和感を禁じ得ないところです。
9月の市議選…出馬を辞退し引退させていただきます
障がい者支援の状況を「検証」へ
市民の立場で 障がい者の支援に取り組むグループ「Gota」のメンバーと、そのこと(障がい者支援)について話す機会があり、そのうえで「今後 為(な)すべきこと」について話しが及びました。
この日の話しの端緒(たんちょ)は、共通の知人であるＡさん(精神障がい)に関する行政対応について です。
この件の詳細については後日に譲ることとしますが、ここで大きく問題とされたのが、Ａさんに関する課題(問題)に対する 行政対応について です。
Ａさんが抱えることとなった課題について、本来は Ａさんのことを第一に考え、挙げて対応に心を砕くべき支援施設・行政窓口・所管課職員などの(公的)関係機関が、早期対応をせずに 既に１年以上に亘って解決を先延ばし…というより〝棚ざらし〟にしている実態があります。
今回の課題(問題)について、Ａさんには 何の非もありません。
にも関わらず、前掲の関係機関は Ａさんが目立った抗議や問合せ等をしないことをいいことにしてか、具体的対応をしようともせず 時間ばかりを無為に過ごさせることになっているのです。
この悪しき実態は、Ａさんの生活そのものを圧迫することになっていると同時に 結果的に 彼の社会参加をも阻害する要因にもなっており、本来は 障がい者さんを積極的に支援・救済すべき立場の者たちが、敢えて動かないことにより 当事者である障がい者さんの社会生活にマイナス影響を与えているものであり「Gota」とすれば、とても看過できるものではないと断罪するところであります。
この悪しき事例を初め、長野市の障がい者支援 もっと言えば、行政体そのものに さまざまな問題があることが再認識されました。
例えば縦割りの弊害…同じ問題に臨んでいるのに、担当部課がそれぞれ(てんでに)対応して 肝心なところで連携していない現実。
市民対応のずさんさ…エンドユーザー(納税者)である市民が問うているのに、案件を聞きっ放しで返答すらしない姿勢。
答弁のすり変え…聞いていることに答えず、詭弁を弄(きべんをろう)して問題をやり過ごそうとする姿勢。
これら「悪しき行政体質」は、これから事(こと)ある毎(ごと)に厳しく的確に指摘し 根本から直してゆかなければなりません。
そんな中、さきの６月市議会の「福祉環境委員会」での私の指摘に答えた、新任の保健福祉部長の答弁を契機に「Gota」として〝アクション〟を起こすこととなりました。
さきの６／１９の福祉環境委員会で、施設に設置した高額機械・設備の扱いを巡り、それが利用者さんの工賃アップに＝Ｂ型就労支援施設の目的に叶っているかを問うたところ、新任の保健福祉部長は「あながち知的障がい者支援施設は、工賃アップだけが主目的ではありません。」としたうえで「平均工賃アップは目指しているが、利用者がいきいきと施設で伸び伸び活動してもらうことも大切と考えています。」旨の 至極ごもっともな見解でを示したことから、果たして部長が 例えば市社会事業協会の各施設の(利用者さんへの対応の)実態をご存知かどうか疑問を呈することとなりました。
確かに、直ちに工賃アップにつながらなくても 利用者さんが伸び伸びと施設で時間を過ごしていれば了(りょう)としますが、実際には(各施設で)本来は主役であるハズの利用者(知的障がい者)さんが 職員によって「管理」されるままに時間を過ごさなければならないことになっており、部長の言う理想の姿とはほど遠い状況にあるのが実際のところでなのです。
そのうえで私は 所管課(障害福祉課)に対し「この際は、市社会事業協会の施設における 利用者さんを取り巻く環境の実態調査」を行なうよう意見しました。
どうやら 新任の部長はじめ多くの関係者は、利用者さんが各施設で〝伸び伸びと時間を過ごしている〟と思い込んでいるらしいのです。
それなら この際、各施設の利用者さんを取り巻く実態を調査してゆくべきじゃないだろうか。
各施設は、真に利用者さんが伸び伸び活動できる場を提供しているのか？障がい者支援ではなく〝管理〟に終始していないか？虐待や言葉の暴力など不適切な対応をしていないか？等々、さきに設備･機械の実態を明らかにしたように 今度は利用者さんへの対応の如何(いかん)について白日の下にさらしてゆこうじゃないか。
その実態調査を通じて、関係者は認識を新たにすべきであると考え、その意見に「Gota」としても同調してくれたのでした。
2023年6月20日のブログ記事一覧-倉野立人のブログです。
2023年6月20日のブログ記事一覧です。日々の思いを、訥々と。【倉野立人のブログです。】
そのうえで「Gota」のＭキャプテンは「この際、文書によるアンケートじゃなく、障がい者さんたちと市職員・団体関係者が一堂に会し (当事者さんから)直接(現状を)訴えてもらい、それに対して見解を述べてもらう〝対話型〟にしたらどう？」との提案をいただいたところです。
確かに これまでは、組織や施設の〝閉ざされた空間〟の中で、言いたいことも言えず、また 伝わるべき「真実」が歪曲されてきた面がありました。
そのこと自体が、問題を闇に葬(ほうむ)り 肝心な部分を先送りにしてきた実態があります。
であるなら この際は、関係者がカオを合わせたうえで 言いたいこと(言うべきこと)を言い、それに対して 相手の目を見ながら答えてもらう機会を設けるべきである。
それらの大義をもって「対話集会」を設営することとします。
当事者(障がい者)さんたちの抱える課題・置かれている状況を「生(なま)の声」として発信してもらい、その声のボールを直接キャッチした関係者が どんな返球をするのかを見定めてゆく。
これは 大事な、そしてインパクトのある展開になることと存じます。
今後 関係者と調整を進め、実現に向けギアを上げることといたします。
青木島児童センター「園庭」を みんなでキレイに ＝自分たちの居場所を自分たちで守る気持ち＝
この日(５日)、懸案となっている「青木島児童センター」における子どもたちの居場所について「だったら 今ある「園庭」をみんなで美化し、自分たちの手で居場所を維持管理してゆこうじゃないか。」との機運が醸成され、実行に移されることとなりました。
ことの発端は、(ご案内のとおり)この青木島児童センターに隣接する「青木島遊園地」の廃止です。
それまで 子どもたちの最適な遊び場(居場所)であった遊園地が、大人の一方的な都合によって廃止に追い込まれ、それ(子どもたちの居場所)は無碍(むげ)のうちに奪われることとなってしまいました。
その後 長野市は、その愚行の名誉挽回として「青木島こども未来プラン(案)」をブチ上げ 大風呂敷を広げて「子どもたちの居場所を確保します」と言ったものの、そのプランなるものは 今の学校・放課後こども事業の現状を度外視したものであり、いわば〝絵に描いた餅〟の典型となっています。
で、その〝大風呂敷〟の中には「子どもたちの新たな遊び場(居場所)」も含まれています。
最適な居場所であった遊園地を廃止したバーター(代替え)として、小学校の校庭に新たな遊園地を造る(但し これは未就学児対象？)とか 既存の「中庭」を使わせるとか、あの手この手で名誉挽回を画策しているのですが、そのいずれにも〝無理〟があり 今の児童数や多様な子どもの見守りの難しさを勘案すれば、長野市の(無理な)計画は なお一層子どもたちにさまざまなリスクを与えるものになってしまうのが自明です。
これ(無理な計画)に対する、現場(支援員さんら関係者＆子どもたち自身)の考えは 非常にシンプルで至極まともなものであります。
「無理矢理に新たな計画を拙速に進めるより、新たな環境がキチンと整うまでは 今のままでいいんじゃないか。」
長野市は、今の青木島児童センターが良好な環境であるというのに 無理矢理に小学校内への(センター移転／プラザへの統合)を進めようとしている。
遊園地を潰して、無理矢理に子どもたちを校内の施設に連れてゆこうとしている。
そんなことしなくても、子どもたちの最適な環境は 現状が一番なんだ。
そんな「思い」を共有しているのが、児童センターの隣りに住むＹさんです。
Ｙさんは かつて青木島遊園地の設置に深く関わり、その後は遊園地の愛護会の一員として(遊園地の)維持管理に協力を惜しまず活動してこられました。その(愛護会活動の)一環として、児童センターの植栽の管理や除草なども行なってくださっています。
その後 残念ながら遊園地は廃止に追い込まれたところですが、Ｙさんは 相変わらず放課後児童の見守り事業に心を砕いておられます。
そんなＹさん「遊園地は廃止されたけれど、子どもたちのための放課後児童の見守り事業は継続されている。で あるならば、せめて児童センターの周辺整備は変わらず行なってあげたい。」と 慈愛に満ちた発言を重ねておられるのです。
そんなＹさんの「思い(慈愛)」に、地元のライオンズクラブ(長野千曲ライオンズクラブ)が「共感」の手を挙げたのでした。
たった独りで児童センターを愛護しようというＹさんとコラボ(協力)し、ボランティアスピリッツをもって(センターの)周辺環境を整え もって(今までどおり)子どもたちの適切な居場所を維持してあげよう！ということで一致し、この日 共同(協働)作業を行なう運びとなったところです。
Ｙさんも稼業が忙しく やり繰りに窮(きゅう)しておられましたが、そこは子どもたちのため「エイヤッ」と日程を定めての作業です。
この日は、私とＯ会長 ２名のライオンズクラブメンバーが作業に参加し、Ｙさんのご指導の下(もと)作業に臨みました。
自称〝何でも屋〟のＹさんは いろんな道具をお持ちのうえに器用でおられ、手際よく植栽を刈り込んでゆかれます。
ボランティアスピリッツに燃えるＯ会長も、Ｙさんの背中を追いつつ 一心に枝片づけを行なっておられました。
やがて作業は二手に分かれ、私は「園庭」の草刈りを担うことに。
なにいう この園庭、当地の放課後事業で 非常に大切な役割を担っているのです。
児童の多様化に伴い、放課後児童を 如何(いか)に伸び伸び遊ばせ、そのうえで 目を行き届かせたうえで「もれなく見守ること」は、不可欠かつ重要かつ 非常に難しい作業(事業)となっています。
これが学校であれば、学年やクラスに分かれたうえで十分な人員配置の中で(見守りが)行なわれているところですが、それが一度(ひとたび)放課後事業に移行した途端に 多様で異年齢の児童たちが〝ない交ぜ状態〟となってセンターに来ることから、支援員さんはじめ関係者は 日々たいへんな責任を背負って業務に当たっておられるのです。
そのためには「園庭」が非常に適切な存在となっているそうです。
この園庭、遊園地が無き今 屋外で子どもを遊ばせる貴重な場所であると同時に、確実に児童一人ひとりに目を行き届かせることができます。
そのうえに立って、今ある園庭を美化し 子どもたちの良好な環境を現状のままに守る(維持する)。これは喫緊かつ重要な取り組みなのです。
で…私が園庭で作業を始めてほどなく、うれしい〝助っ人〟が数多(あまた)登場してくれたのでした。
児童センターで時間を過ごす子どもたちが「ボクたち･私たちも草取りをします！」と言って 作業に加わってくれたのです。
子どもたちは、紅葉(もみじ)のような小さな手を一生懸命に動かし 一心に草を取ってくれます。
〝人海戦術〟とはヨク言ったもの。小さな手作業なれど 多人数が加わって、用意した大きなビニール袋に みるみる雑草がたまってゆきます。
いつしか作業は 大人と子どもの共同(協働)作業に。
お互いに声をかけ合いながら、何というか 作業を楽しむ感にも至ったものでした。
時間経過と共に作業は進み、みんなで作業に臨んだ結果、みんなの園庭は それはキレイに美化されたのでした。
作業終了後、Ｙ支援員さんの計らいで 子どもたちから「ありがとうございました！」の御礼の言葉をかけていただきました。
私たちにとって この一言がとってもうれしく、冥利(みょうり)に尽きた瞬間でありました。
その後、自分たちの手で美化した園庭で 子どもたちは雲梯(うんてい)に興じ「楽しい！」を連発していましたヨ。
「狭いながらも楽しい我が家♪」と歌の台詞もありますが、この園庭は まさにそれ。
青木島遊園地のように最適な環境が奪われた今、児童センターに通う子どもたちが安全のうちに楽しい時間を過ごせる 欠かせぬ場所となっています。
作業後にＹさんと ライオンズクラブＯ会長は、今日の美化活動を契機に これからもボランティアスピリッツをもって この児童センターの環境整備(維持)を継続的に行なってゆくことで一致しておられました。
前掲のとおり、いま長野市が 半ば強引(拙速)に進めようとする「青木島こども未来プラン」には、明らかに無理がある。
だから私たちは、新たな環境が整うまでは 今の児童センター体制を維持すべきと強く思うところですが、ただ それを主張するだけではアピール不足の感がある。
だったら、心ある者たちが力と心を合わせて 身をもって児童センターを守る姿勢を示してゆこうじゃないか。
そうすれば、きっとそれ(思い)は周囲に伝播し「共感」を得ることができるだろう。
私たちの取り組みは 非常に些細(ささい)なものであると思います。
でも、この積み重ねを大事に継続的に育ててゆきたい。
そのことこそが、放課後児童の適切な環境整備につながることを信じて。
さて 次は、お化け屋敷もビックリの オンボロ葦簀(よしず)。ライオンズクラブ会長と相談のうえ、何とかしたいと思うところです。
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